什么行为认定串通投标行为

1.投标者间串通行为：相互约定统一抬高或压低报价，轮流以高低价中标，先内部竞价确定中标人再投标。
2.投标者与招标者串通行为：开标前招标者泄露投标文件信息、标底，明示或暗示投标者调整报价，授意撤换修改投标文件，预先内定中标人。
串通投标破坏公平竞争，损害他人权益，情节严重可构成犯罪。
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结论：投标者之间或投标者与招标者存在特定约定或违规行为认定为串通投标，严重的可能构成犯罪。
法律解析：法律明确规定了两类串通投标情形。投标者之间相互约定一致抬高或压低报价、轮流中标、内定中标人再投标等；投标者与招标者之间招标者泄露信息、标底，暗示调整报价、授意修改文件、预先内定中标人等都属于串通投标。此类行为破坏了公平竞争秩序，损害了其他投标人和招标人的合法权益。依据《中华人民共和国刑法》，情节严重的串通投标行为会构成串通投标罪。在参与招投标活动时，务必严格遵守法律规定，杜绝此类违法行为。若对招投标法律问题存在疑惑，可向专业法律人士咨询，避免陷入法律风险。
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1.串通投标行为包括投标者之间以及投标者与招标者之间的串通。投标者间会相互约定抬高或压低报价、轮流中标、内定中标人等；投标者与招标者串通表现为招标者开标前泄密、泄露标底、暗示调整报价、授意修改文件、预先内定中标人等。这种行为破坏公平竞争秩序，损害他人合法权益，严重的会构成犯罪。
2.为避免串通投标行为，可采取以下措施。一是加强监管，相关部门加大对招投标过程的监督检查力度，建立严格的监管机制。二是强化法律宣传，提高参与者的法律意识，让其明白串通投标的法律后果。三是建立诚信体系，将有串通投标行为的企业和个人列入失信名单，限制其参与后续招投标活动。
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法律分析：
（1）投标者之间的串通表现多样，如约定一致抬高或压低报价，这会使投标价格偏离市场正常水平，破坏公平竞价环境；约定轮流中标，剥夺了其他投标者公平竞争机会；先内部竞价内定中标人再投标，更是将投标程序形式化。
（2）投标者与招标者的串通危害极大。招标者开标前泄露投标文件信息、标底，会让特定投标者获得不公平优势；明示或暗示调整报价、授意修改文件、预先内定中标人，都严重破坏了招投标的公平性和透明度。
（3）串通投标不仅损害其他投标人和招标人的合法权益，还破坏了公平竞争的市场秩序。情节严重时构成串通投标罪，将面临刑事处罚。

提醒：参与招投标活动各方应严格遵守法律规定，杜绝串通投标行为，否则可能承担民事赔偿甚至刑事责任，遇到复杂情况建议咨询分析。
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（一）投标者应保持诚信，避免相互之间进行如约定一致抬高或压低投标报价、轮流以高低价位中标、内部竞价内定中标人再投标等行为。
（二）招标者要严格遵守保密和公正原则，不向投标者泄露标底、开启投标文件信息等，不暗示或授意投标者调整报价、修改文件以及预先内定中标人。
（三）建立健全监督机制，加强对招投标过程的监管，鼓励其他投标人和公众对疑似串通投标行为进行举报。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。